“单独的财政收入账户吗？”王企益一听就明白，没错，没有财政主体，他艾志新不过是个上传下达的小吏而已，所谓“财税局”也只是个五道口的派出执行单位，可以腾挪的空间余地极小。

    “对，而且上一次政务院的通报上说要建立健全各级财政体制。我们现在海南的模式，各地根本算不上财政主体，只能看作中央的派出机构。去了广东，当地的税收这么大，离临高又这么远，不可能全部收到临高然后再按照申请返给广东政府吧。”

    实际上现在广州和临高的中央之间，已经牵扯到不少这方面的问题，因为干部不足的关系，元老院不得不走着极端化的“精兵简政”的模式。广东大区和广州市政府的很多部门都是合用一套班子，其中的弊端不言自明。其中有许多“名不正言不顺”的地方在内，而收来的税怎么分，如何用，实际都没有明确的章程。财金省靠着“财政返还”这个办法糊弄到现在。

    “这个先不要急……”王企益突然发现这么说下去，牵扯的可不仅仅是财经口的事了。财权，事权，组织权这是一个政府的核心权力，控制了这三个基本就可以控制一级政府。现在无论元老大会还是政务院内部都在各级政府的权限定位上没有明确说法，贸然掺和进去万一站错队，就算打着“纯技术讨论”的旗号也不会有什么好果子吃。

    他想了想说：“艾局，我觉得成立各级的财政收入账户是可以的，但不要说这么多，就说为了以后核算财政成本编制预算方便就够了。你去跟程总打报告的时候可以说清楚，他肯定能明白，让他帮着打打掩护，把这个事的范围局限在咱们财经口里。”

    “你也太谨小慎微了吧……”艾志新摇头道，“健全财政体制这是政务会议上确定的国策之一，明发全文给全体元老和高级归化民干部的，没什么好避讳的。”

    “最好如此。”王企益摇了摇头，从公文包里取出一份文件来。

    王企益两口子修改的方案没有受到什么质疑，艾志新基本全盘同意了他们的做法。一方面是因为毕竟两人长期在旧时空混迹税收征管一线经验丰富，另一方面，艾志新作为财税局一把手，部门刚开张需要他综合考虑的事情太多，人员食宿：元老安保，工作场所，办公经费，内部制度还有需要和其他部门以及刘大府那边的协调，已经累得他快半个月没碰艾懿心了。反正大方向自己已经定了，王企益和张筱奇也没意见，那么具体的工作就交给他们吧。

    “领导，要懂得放权。”

    第二天，在干部会上宣布了王副局长的任命和具体分管之后，王企益就算正式上任了。他也没耽误，接手工作第一件事就是调阅了全局的人事档案。

    财税局除了艾志新、王企益从海南带来的芳草地财金口培训班带来的学生之外，人事组成还相当部分：最受元老信任重用的，自然是归化民出身的干部，其中又以北上支队的干部为主；另一部分则是类似“白区党”出身，即原来广州站的人员――主要是收取“合理负担”的“万盛租栈”的归化民人员；这两部分，和新从海南带来的学生，是元老们最信任，也是业务素质最高的一批人。

    然后便是留用人员了。数量不少，成分庞杂。经过几个月的裁汰清洗，现在还剩不少人。虽然艾志新并不信任他们，但是考虑到他们熟悉地方情况，眼下又严重缺乏业务干部，只能继续任用他们。

    最后，是艾志新和王企益都觉得没什么用处的“公务员”们。这批人是第一次广州公务员考试招考进来的。虽然已经经过了一阶段的“公务员基本培训”，即无业务知识也没有任何经验可以利用，是彻底的“白纸”。

    王企益决定对这些人来个“一锅端”，先组织一次业务考试。

    试卷是王企益来广州之前就编写打印好了的。为了找一个能容纳上百人的考场，还专门跟刘翔申请借用了正在筹建中的广州干部培训学校。

    考试即不发应考资料，也不说明考试范围，只叫大家按时去考便是。虽然大伙对首长的突发奇想“众说纷纭”，但是不去显然是不行的――所谓伸头一刀缩头也是一刀，且去考了再说。

    考试成绩没有公布，也没有人因此丢了工作或者挨处分，但这在财税局工作人员里还

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